Pytanie 1: W jaki sposób należy określić wydatki kwalifikowane w przypadku finansowania inwestycji z Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (Dz. U. z 2023r., poz. 2664)?
Odpowiedź: W przypadku ubiegania się o pomoc inwestycyjną na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym (pomoc udzielana na podstawie Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021-2027), kosztami kwalifikowalnymi są dodatkowe koszty inwestycji określone przez porównanie całkowitych kosztów inwestycji w ramach projektu z kosztami projektu lub działania mniej przyjaznego dla środowiska, stanowiącego jedno z poniższych:
a) scenariusz alternatywny polegający na porównywalnej inwestycji, która w wiarygodny sposób zostałaby zrealizowana bez pomocy w nowym lub wcześniej istniejącym procesie produkcji i która nie umożliwia osiągnięcia jednakowego poziomu efektywnej gospodarki zasobami;
b) scenariusz alternatywny, polegający na przetwarzaniu odpadów zgodnie ze sposobem przetwarzania znajdującym się niżej w kolejności priorytetów hierarchii postępowania z odpadami, o której mowa w art. 4 ust. 1 dyrektywy 2008/98/WE, lub przetwarzanie odpadów, innych produktów, materiałów lub substancji w mniej zasobooszczędny sposób;
c) scenariusz alternatywny polegający na porównywalnej inwestycji w tradycyjny proces produkcji z wykorzystaniem surowca pierwotnego lub wsadu, jeżeli otrzymany produkt wtórny (ponownie użyty lub pochodzący z odzysku) można uznać za technicznie i ekonomicznie wymienny z produktem pierwotnym.
We wszystkich sytuacjach wymienionych w lit. a) i c), scenariusz alternatywny musi stanowić inwestycję o porównywalnej zdolności produkcyjnej i porównywalnym cyklu życia, zgodną z już obowiązującymi normami unijnymi. Scenariusz alternatywny musi być wiarygodny w kontekście wymogów prawnych, warunków rynkowych i bodźców.
W przypadku gdy inwestycja polega na instalacji dodatkowych części w już istniejącym zakładzie, dla którego nie istnieje inwestycja równoważna mniej przyjazna dla środowiska, lub podmiot ubiegający się o pomoc może wykazać, że w przypadku braku pomocy inwestycja nie zostałaby zrealizowana, kosztami kwalifikowalnymi są całkowite koszty inwestycji.
Wnioskodawca powinien opisać i uzasadnić sposób wyliczenia kosztów kwalifikowalnych w biznesplanie.
W przypadku gdy inwestycja jest finansowana z regionalnej pomocy inwestycyjnej lub pomocy de minimis kosztami kwalifikowalnymi mogą być koszty całkowite.
Pytanie 2: W ramach projektu planujemy nabić maszynę, w której zastosowano seryjny, fabrycznie montowany wysokoprężny silnik, który będzie pracować na paliwach alternatywnych „niekopalnych” (XTL i HVO) czy taka maszyna w ten sposób zasilana będzie stanowiła koszt kwalifikowany w tym projekcie?
Odpowiedź: Na wstępie należy zweryfikować, czy silnik będzie mógł być nasilany zarówno paliwem alternatywnym jak i kopalnym. Jeśli tak, wówczas silnik taki traktowany jest jako zasilany paliwami kopalnymi i nie może stanowić kosztu kwalifikowalnego w projekcie.
W ramach naboru zakup środków trwałych zasilanych paliwami kopalnymi nie będzie wydatkiem kwalifikowanym. Powyższe wynika z zapisów art. 7 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności dotyczącego zakazu wspierania inwestycji w zakresie produkcji, przetwarzania, transportu, dystrybucji, magazynowania lub spalania paliw kopalnych.
Wyłączeniu podlegają jedynie wydatki poniesione na infrastrukturę ciepłowniczą i pojazdy służące ochronie ludności, zdefiniowane w powyższym rozporządzeniu.
Zapisy dotyczące powyższego są dostępne w zał. 7.1 Zasady kwalifikowalności wydatków w rozdziale 1.2 Wydatki niekwalifikowalne w projekcie: „zakup urządzenia/ maszyny/ środków transportu zasilanych paliwami kopalnymi, poza wyjątkami ujętymi w art. 7 ust. 1 lit. h) ppkt (i)–(iii) i ust. 2-4 rozporządzenia EFRR lub jeżeli istnieje możliwość zakupu urządzenia/ maszyny/ środków transportu zasilanych paliwami kopalnymi w celu realizacji projektów, które przyczyniają się do osiągnięcia celów szczegółowych programu, gdy nie istnieje realna alternatywna technologia”.