Pytanie 1: Zgodnie z Regulaminem wyboru projektu (str. 17-18) można zaoferować uczestnikowi/uczestniczce dodatkowe wsparcie w postaci zapewnienia opieki nad osobą. Dodatkowo, zgodnie z zał. 12 maksymalny koszt - max. 50% kwoty zasiłku dla bezrobotnych (art. 146 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia).
Czy odniesienie do art. 146 dotyczy tylko wysokości kosztu czy również sposobu udzielania? Ponieważ zgodnie z art. 146 refundacji poniesionych kosztów można udzielić bezrobotnemu, a nie poszukującemu pracy. A według SZOP pkt. 7 - Projekty, w których są stosowane formy wsparcia analogiczne jak wskazane w ustawie o rynku pracy i służbach zatrudnienia, realizowane są w sposób i na zasadach określonych w tej ustawie i odpowiednich aktach wykonawczych do ustawy.
Odpowiedź: Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów grupą docelową przedmiotowego naboru dla działania 7.2 Poprawa sytuacji zawodowej osób pracujących, mogą być osoby:
zatrudnione na umowach cywilnoprawnych,
zatrudnione na umowach krótkoterminowych,
ubogie pracujące (z wyłączeniem osób prowadzących działalność na własny rachunek).
Oferowanie ww. grupie docelowej form pomocy wskazanych w Ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (z wyłączeniem robót publicznych i działań służących rozwojowi przedsiębiorczości i samozatrudnienia) umożliwiają Wytyczne dotyczące realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021-2027. Precyzują one, że w takiej sytuacji, wsparcie to realizowane jest w sposób i na zasadach określonych w tej ustawie.
Celem tego zapisu jest ustanowienie jednolitych standardów w analogicznych formach pomocy, niezależnie od grupy odbiorców. Takie też rozwiązanie przyjęliśmy w omawianym naborze (patrz kryterium dostępu nr 5).
Odwołanie do art. 146 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia w zał. 12 do Regulaminu wyboru projektów dla działania 7.2 ma na celu wskazanie zasad ogólnych realizacji pomocy polegającej na zapewnieniu opieki nad osobą wymagającą wsparcia w codziennym funkcjonowaniu lub dzieckiem do 7. roku życia (a w przypadku dziecka niepełnosprawnego – do 18. roku życia) i dotyczy wyłącznie mechanizmu przyznawania wsparcia, tj. dokumentowania kosztów oraz limitu wysokości udzielonego wsparcia.
Przy okazji chcielibyśmy zwrócić Państwa uwagę, że w projekcie można przewidzieć koszt opieki nad dzieckiem/osobą zależną w wysokości do 50% kwoty zasiłku dla bezrobotnych, niezależnie od liczby godzin wsparcia w danym miesiącu.
Prosimy jednak pamiętać, że koszt aby był kwalifikowalny, powinien być racjonalny, a zatem wnioskodawca na potrzeby projektu powinien oszacować wysokość kosztów opieki w taki sposób, by zachować właściwe proporcje w zależności od potrzeb osób zależnych, jak i miesięcznego zaangażowania uczestniczek/uczestników w projekcie.
Pytanie 2: Czy w procesie ubiegania się o dofinansowanie i na późniejszym etapie realizacji projektu ma znaczenie źródło pochodzenia wkładu własnego? Czy jako Powiatowy Urząd Pracy możemy pokryć wkład własny pieniężny, pochodzący ze środków Funduszu Pracy przeznaczając go na koszty bezpośrednie? Czy wkład własny powinien pochodzić ze środków pochodzących z budżetu jednostki samorządu lokalnego jaką w naszym przypadku jest Starostwo Powiatowe.
Odpowiedź: Zasady wykorzystania środków Funduszu Pracy w projektach innych niż projekty systemowe PUP reguluje art. 271 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia.
Czytamy w nim, że:
1. WUP i PUP mogą realizować projekty ze środków innych niż środki Funduszu Pracy, w szczególności projekty finansowane z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, inne niż projekty EFS+. W ramach tych projektów zadania mogą być realizowane w zakresie i celu określonym w art. 1 ust. 2.
2. Jeżeli w projektach, o których mowa w ust. 1, są realizowane formy pomocy wskazane w ustawie, są one realizowane w sposób i na zasadach określonych w ustawie.
3. Środki Funduszu Pracy, będące w dyspozycji WUP i PUP, mogą stanowić wkład własny na realizację projektów, o których mowa w ust. 1. W ramach wkładu własnego finansowane są formy pomocy określone w art. 300 ust. 2 oraz zadania fakultatywne WUP i PUP określone w art. 300 ust. 3 pkt 4, 6, 8–12, 15–17, 19 i 27–30.
Z powyższego wynika, że środki FP mogą być angażowane do projektów konkurencyjnych, ale wyłącznie w ramach kosztów bezpośrednich (koszty pośrednie nie są przeznaczane na zadania merytoryczne w projekcie). Ponadto, decydując się na finansowanie wkładu własnego ze środków FP należy mieć na uwadze wszelkie ograniczenia wynikające z zapisów ustawy o rynku pracy.
Źródłem finansowania wkładu własnego mogą być również środki budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
Pytanie 3: Czy osobom pozostającym w zatrudnieniu (umowy cywilno-prawne, krótkoterminowe, ubogie pracujące) przysługuje stypendium szkoleniowe podczas:
- Szkoleń zawodowych prowadzących do uzyskania kwalifikacji,
- Szkoleń kompetencji miękkich z zakresu zielonych umiejętności?
Odpowiedź: W niniejszym naborze stypendia szkoleniowe są kosztem niekwalifikowalnym.
Pytanie 4: Zgodnie z załącznikiem nr 12 Zestawienie cen rynkowych towarów i usług doradca zawodowy zajmuje się przygotowywaniem/monitorowaniem/aktualizacją IPD. Jednak według art. 97. pkt 2 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia to doradca ds. zatrudnienia zajmuje się ww. wsparciem. Czy w treści wniosku należy przypisać to zadanie zgodnie z załącznikiem nr 12, ustawą czy też można to zadanie przypisać zgodnie z własnymi założeniami?
Odpowiedź: Zgodnie z założeniami naboru, osoba odpowiedzialna za przygotowanie/ monitorowanie i aktualizację IPD, bez względu na nazwę zajmowanego stanowiska, musi spełniać wymagania określone dla doradcy zawodowego w załączniku nr 12 do regulaminu. Jeśli w Państwa instytucji, zgodnie z ustawą, za przygotowanie IPD odpowiada doradca ds. zatrudnienia, taką nazwę stanowiska należy uwzględnić we wniosku o dofinansowanie.
Odnosząc się do drugiej części pytania należy zauważyć, że zasady realizacji form wsparcia określono w regulaminie (podrozdział 1.4 i 1.5). Dodatkowo wymagania dotyczące realizacji wsparcia doprecyzowano w kryteriach dostępu zawartych w Załączniku nr 5 do regulaminu.
Jak wskazano w kryterium dostępu nr 10 „Wnioskodawca zapewnia każdemu uczestnikowi projektu opracowanie lub aktualizację Indywidualnego Planu Działania (o którym mowa w art. 88 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia) lub innego dokumentu pełniącego analogiczną funkcję”. Natomiast, zgodnie z kryterium dostępu nr 14 „Projekt zakłada, że formy wsparcia wskazane w ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia realizowane są w sposób i na zasadach określonych w tej ustawie oraz odpowiednich aktach wykonawczych do ustawy”.
Pytanie 5: Od ponad roku prowadzę działalność gospodarczą na terenie województwa warmińsko-mazurskiego. Posiadam tu filię, jednak siedziba główna firmy znajduje się w innym województwie. Czy to wystarczy, aby uznać kryterium formalne nr 8 za spełnione?
Odpowiedź: Definicja kryterium formalnego nr 8 z załącznika nr 5 do Regulaminu „Kryteria wyboru projektów dla Działania 7.2 Poprawa sytuacji zawodowej osób pracujących” wskazuje:
„W ramach kryterium ocenianie będzie, czy wnioskodawca i partner (jeśli dotyczy) od co najmniej 12 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku o dofinansowanie projektu, posiada siedzibę na terenie województwa warmińsko-mazurskiego. Przez siedzibę należy rozumieć również oddział posiadający odrębny od siedziby numer identyfikacji podatkowej. W przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą siedzibą jest główne miejsce prowadzenia tej działalności. Kryterium musi być spełnione zarówno przez wnioskodawcę, jak i partnera (jeśli dotyczy). Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu oraz w oparciu o dane pochodzące m.in. z KRS/CEiDG, REGON.”
Fakt posiadania filii na terenie woj. warmińsko-mazurskiego jest niewystarczający do spełnienia kryterium formalnego nr 8. Zgodnie bowiem z jego definicją, weryfikacji podlega nie tylko to, czy wnioskodawca i partner (o ile zaplanowano projekt partnerski) posiadają jednostki lokalne czy też inne (poza stałym) miejsca wykonywania działalności gospodarczej na obszarze województwa warmińsko-mazurskiego, ale przede wszystkim fakt, czy na potrzeby działalności prowadzonej na terenie województwa wyodrębniony został inny niż przypisany do siedziby głównej numer NIP, świadczący o ich zarejestrowaniu w woj. warmińsko-mazurskim.
W przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, dla uznania kryterium za spełnione istotne jest posiadanie głównego miejsca prowadzenia działalności na terenie województwa warmińsko-mazurskiego.