Pytanie 1. Proszę o doprecyzowanie zapisu kryterium specyficznego nr 8, zgodnie z którym „obszar realizacji projektu może objąć nie więcej niż 3 sąsiadujące ze sobą powiaty”. Czy powiaty: olsztyński, lidzbarski oraz bartoszycki spełniają wskazane kryterium? Czy w przypadku trzech powiatów wszystkie muszą graniczyć ze sobą wzajemnie, czy też wystarczające jest, aby każdy z nich graniczył z co najmniej jednym z pozostałych powiatów objętych projektem?
Odpowiedź: Zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 8 pn. „Obszar realizacji projektu może objąć nie więcej niż 3 sąsiadujące ze sobą powiaty” w ramach kryterium oceniane będzie, czy Wnioskodawca zaplanował realizację projektu na obszarze obejmującym nie więcej niż 3 sąsiadujące ze sobą powiaty. Obszar realizacji projektu może obejmować min.1 gminę i maksymalnie obszar trzech powiatów.
W świetle powyższych zapisów, aby spełnić ww. kryterium wystarczy, aby każdy z powiatów graniczył z jednym innym powiatem objętym realizacją projektu.
Powiaty: olsztyński, lidzbarski oraz bartoszycki są zatem powiatami sąsiadującymi ze sobą zgodnie z definicją kryterium.
Pytanie 2. Zgodnie z zapisami dokumentacji naboru (Zał. 1 Kryteria…) „• Projekt jest realizowany na obszarach strategicznej interwencji (kryterium specyficzne premiujące nr 6). Za realizację projektu na każdym z poniżej wymienionych obszarów strategicznej interwencji projekt otrzymuje dodatkowo 1 pkt .:
• OSI – Miasta średnie tracące funkcje społeczno-gospodarcze; • OSI – Obszary zagrożone trwałą marginalizacją; Punkty mogą się sumować (max 2 pkt)."
Weryfikacja spełnienia kryterium nastąpi na etapie oceny merytorycznej w oparciu o zapisy treści wniosku.”
Czy kryterium zostanie spełnione, jeśli Wnioskodawca zaplanuje realizację wsparcia w projekcie tak, że spośród wszystkich gmin/powiatów biorących udział w projekcie uwzględni realizację projektu w min. 1 mieście średnim tracącym funkcje społeczno-gospodarcze i/lub jednym z obszarów (np. 1 gminie) zagrożonym trwałą marginalizacją - tak jak zostało to wskazane w przypadku kryterium premiującego nr 5 (dot. powiatów pogranicza)?
Odpowiedź: Zgodnie z definicją kryterium specyficznego premiującego nr 6 „Projekt jest realizowany na obszarach strategicznej interwencji” projekt otrzymuje dodatkowo 1 pkt za realizację projektu na każdym z poniżej wymienionych obszarów strategicznej interwencji.:
- OSI – Miasta średnie tracące funkcje społeczno-gospodarcze;
- OSI – Obszary zagrożone trwałą marginalizacją;
Punkty mogą się sumować (max 2pkt).
W świetle powyższych zapisów, aby spełnić ww. kryterium i uzyskać maksymalnie 2 punkty należy zaplanować realizację projektu na obszarze przynajmniej jednego miasta średniego tracącego funkcje społeczno-gospodarcze oraz na obszarze zagrożonym trwałą marginalizacją – zgodnie z załącznikiem nr 11 do Regulaminu wyboru projektów. Wnioskodawca może określić większy obszar realizacji projektu niż obszar punktowany
w ramach ww. kryterium.
Pytanie 3. Czy oprócz wskaźnika: Liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, po opuszczeniu programu (osoby) obligatoryjne jest określenie:
- wartości pozostałych/jakichś wskaźników proj. na poziomie wyższym od 0
- wartości pozostałych/jakichś wskaźników proj. na minimalnym poziomie?
Odpowiedź: W odniesieniu do wartości wskaźników określonych w ramach naboru należy mieć na uwadze, że:
· Wnioskodawca powinien tak zaplanować działania projektowe, aby wartość wskaźnika „Liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, po opuszczeniu programu (osoby)” była wyższa od 0.
· aby spełnić kryterium specyficzne premiujące nr 3 pn. „Wnioskodawca zapewnia osiągnięcie wskaźnika „Liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, po opuszczeniu programu (osoby)” na poziomie co najmniej 30%” należy wskazać odpowiednią wartość przedmiotowego wskaźnika.
· co do zasady każdy uczestnik projektu, z uwzględnieniem jego statusu na rynku pracy w momencie przystąpienia do projektu, powinien zostać wykazany w jednym z poniższych wskaźników produktu:
- Liczba osób bezrobotnych, w tym długotrwale bezrobotnych, objętych wsparciem w programie (osoby),
- Liczba osób biernych zawodowo objętych wsparciem w programie (osoby),
- Liczba osób długotrwale bezrobotnych objętych wsparciem w programie (osoby).
Dopuszcza się zaplanowanie dodatkowych wskaźników własnych, specyficznych dla projektu, wyłącznie jako wskaźników uzupełniających. Wnioskodawca nie może natomiast zastępować wskaźników programowych wskaźnikami specyficznymi dla projektu.
Pytanie 4. Jakie działania w ramach Gwarancji dla Młodzieży Wnioskodawca powinien przewidzieć we wniosku o dofinansowanie projektu dla zrekrutowanych osób poniżej 30 r.ż? Czy w przypadku pojawienia się takich osób Wnioskodawca jest obligatoryjnie zobowiązany do zapewnienia im wsparcia zgodnego z Polskim planem GdM i zaleceniem Rady, czy w przypadku skierowania całego projektu do grupy osób młodych?
Odpowiedź: Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów - w przypadku realizacji wsparcia z zakresu aktywizacji społeczno-zawodowej skierowanego do osób młodych o których mowa
w podrozdziale 2.1.3 Planu realizacji Gwarancji dla młodzieży w Polsce. Aktualizacja 2022 z 1 sierpnia 2022 r. realizacja wsparcia jest zgodna z zaleceniem Rady z dnia 30 października 2020 r. w sprawie pomostu do zatrudnienia – wzmocnienia gwarancji dla młodzieży oraz zastępującym zalecenie Rady z dnia 22 kwietnia 2013 r. w sprawie ustanowienia gwarancji dla młodzieży i z polskim Planem realizacji Gwarancji dla młodzieży z dnia 1 sierpnia 2022 r.
W celu zaprojektowania odpowiednich form wsparcia dla uczestników projektu poniżej 30 roku życia należy zapoznać się z „Planem realizacji Gwarancji dla młodzieży w Polsce Aktualizacja 2022”. W dokumencie przedstawiono zarówno elementy diagnozy jak i form wsparcia dla ww. grupy docelowej. Należy jednocześnie podkreślić, iż zapewnienie wsparcia zgodnego z zasadami Gwarancji dla młodzieży dotyczy każdego uczestnika projektu poniżej 30 roku życia, spełniającego przesłanki grupy docelowej. Powyższy obowiązek dotyczy zatem każdej osoby młodej objętej wsparciem w projekcie, niezależnie od tego, czy projekt jest dedykowany wyłącznie tej grupie, czy obejmuje również innych uczestników.
Pytanie 5. Czy w świetle ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia podmiot wykonujący szkolenia w ramach projektu musi posiadać wpis do rejestru Bazy Usług Rozwojowych?
Odpowiedź: Podmiot wykonujący szkolenia w ramach projektu nie musi posiadać wpis do rejestru Bazy Usług Rozwojowych.
Pytanie 6. Czy istnieje kryterium/warunek konkursowy dotyczący wartości obrotów Wnioskodawcy w przypadku wniosków składanych samodzielnie (nie w formule partnerskiej)? Czy istnieje kryterium/warunek konkursowy dotyczący (w przypadku projektów partnerskich) wartości obrotów Partnera?
Odpowiedź: W odniesieniu do wartości obrotów Wnioskodawcy oraz Partnera:
1) Zgodnie z "Instrukcją (merytoryczną) wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu współfinansowanego z EFS+ w ramach programu Fundusze Europejskie dla Warmii i Mazur (FEWiM) 2021-2027" stanowiącą załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów dla naboru nr FEWM.09.01-IZ.00-001/26, Podrozdział 8.4 Opis własnych środków finansowych: Należy podać informację o obrocie (wydatkach, przychodach) Wnioskodawcy oraz wszystkich Partnerów projektu (w złotych).
a) Jednostki sektora finansów publicznych (Jsfp)
W przypadku, gdy Wnioskodawcą lub Partnerem projektu jest jednostka sektora finansów publicznych wówczas należy wskazać nazwę podmiotu oraz obrót (rozumiany jako wartość wydatków lub przychodów) za wybrany przez Wnioskodawcę/Partnera jeden rok z trzech ostatnich zamkniętych i zatwierdzonych lat obrotowych.
b) Jednostki spoza sektora finansów publicznych.
W przypadku podmiotów niebędących jednostkami sektora finansów publicznych jako obrót należy rozumieć wartość przychodów (w tym przychodów osiągniętych z tytułu otrzymanego dofinansowania na realizację projektów) osiągniętych za wybrany przez Wnioskodawcę/Partnera jeden rok z trzech ostatnich zamkniętych i zatwierdzonych lat obrotowych.
Uwaga: We wniosku o dofinansowanie należy wyodrębnić informację o obrocie (wydatkach lub przychodach) dla każdego podmiotu oddzielnie. Niewystarczające jest samo zadeklarowanie, iż Wnioskodawca i Partnerzy (jeśli dotyczy) posiadają łączny obrót wystarczający do realizacji projektu. Muszą zostać podane konkretne dane umożliwiające ocenę potencjału finansowego.
2) Zgodnie z definicją kryterium ogólnego zerojedynkowego nr 15 „W przypadku projektu partnerskiego Wnioskodawca wykazał, że projekt spełnia wymogi dotyczące utworzenia partnerstwa” w ramach kryterium oceniane będzie czy w przypadku projektu partnerskiego spełnione zostały wymogi dotyczące:
1. wyboru Partnerów, o których mowa w art. 39 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (dalej: ustawa wdrożeniowa) (o ile dotyczy);
2. utworzenia albo zainicjowania partnerstwa w terminie wynikającym z art. 39 ust. 4 ustawy wdrożeniowej(o ile dotyczy), tj. przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, a w przypadku gdy data rozpoczęcia realizacji projektu jest wcześniejsza od daty złożenia wniosku - przed rozpoczęciem realizacji projektu.
3. Partnera wiodącego (Wnioskodawcy), którym, zgodnie z art. 39 ust. 11 ustawy wdrożeniowej, może być wyłącznie podmiot o potencjale ekonomicznym zapewniającym prawidłową realizację projektu partnerskiego.
Partner wiodący (Wnioskodawca) musi wykazać obrót za wybrany jeden rok z trzech ostatnich zamkniętych i zatwierdzonych lat obrotowych. Ww. obrót uznaje się za wystarczający do prawidłowej realizacji projektu partnerskiego jeżeli:
a) w projektach trwających powyżej 12 miesięcy:
b) w projektach trwających 12 miesięcy i krótszych:
Przez miesiąc należy rozumieć miesiąc kalendarzowy.
Zgodnie z kryterium nowe podmioty, które nie zamknęły jeszcze roku obrotowego, nie mogą być partnerem wiodącym w projekcie.
Kryterium oceniane będzie na podstawie zapisów wniosku o dofinansowanie projektu.
Pytanie 7. Kryterium dostępu nr 2: Jak należy rozumieć “inną prawnie dozwoloną formę działalności podmiotu na terenie województwa warmińsko-mazurskiego”? Czy kryterium zostanie spełnione przez podmiot, który prowadzi od co najmniej 18 m-cy na obszarze woj. warmińsko-mazurskiego swoją działalność komercyjną, w tym prowadzi w regionie swoje dodatkowe biuro, jednakże jako spółka z o. o. nie ma wpisanego go do KRS. Stanowi ono bowiem w ocenie wnioskodawcy, inną prawnie dozwoloną formę jego działalności. Nie jest to Biuro Projektu w innym realizowanym projekcie. Wnioskodawca na dowód prowadzenia działalności w woj. warmińsko-mazurskim może przedstawić umowę najmu lokalu, w którym zlokalizowane jest wspomniane dodatkowe biuro. Czy w takim przypadku spełnia kryterium dostępu?
Odpowiedź: W odniesieniu do Kryterium specyficznego dostępu nr 2 „Wnioskodawca i Partner (jeśli dotyczy) posiada swoją siedzibę i prowadzi działalność na terenie województwa warmińsko-mazurskiego od co najmniej 18 miesięcy” należy bezpośrednio odnieść się do jego definicji, tj. w ramach kryterium oceniane będzie, czy Wnioskodawca i Partner (jeśli dotyczy) od co najmniej 18 miesięcy poprzedzających dzień ogłoszenia naboru posiada swoją siedzibę, filię, delegaturę, oddział lub inną prawnie dozwoloną formę działalności podmiotu na terenie województwa warmińsko-mazurskiego. Kryterium nie dotyczy biura projektu otwartego
i prowadzonego na potrzeby realizacji innego projektu. Weryfikacja spełnienia kryterium nastąpi w oparciu o zapisy treści wniosku oraz dane GUS, KRS na etapie oceny formalno-merytorycznej oraz na etapie realizacji i/lub kontroli projektu.
Dla potwierdzenia spełnienia przedmiotowego kryterium, kluczowe znaczenie ma możliwość zweryfikowania podczas oceny formalno-merytorycznej istnienia siedziby, oddziału, filii, delegatury lub innej prawnie dozwolonej formy działalności podmiotu na terenie województwa warmińsko-mazurskiego (np. jednostka lokalna, placówka, ośrodek) w rejestrach publicznych, które zostały wykazane jako podstawa weryfikacji. Jeżeli zatem z danych widniejących w KRS oraz w rejestrze GUS nie wynika istnienie takiej jednostki organizacyjnej na terenie województwa warmińsko-mazurskiego, brak jest formalnych podstaw do uznania kryterium za spełnione na etapie oceny wniosku, niezależnie od ewentualnego faktycznego funkcjonowania biura lub prowadzenia działalności w tym regionie, które nie znajduje odzwierciedlenia w ww. rejestrach.
Pytanie 8. Moje pytanie dotyczy możliwości objęcia wsparciem osoby, która spełnia definicję osoby biernej zawodowo, jednak nie korzysta ze świadczeń pomocy społecznej i nie jest klientem MOPS/GOPS (nie spełnia przesłanek z art. 7 ustawy o pomocy społecznej). Powodem bierności zawodowej w tym przypadku jest niepełnosprawność oraz przyczyny wskazane w regulaminie jako „inne powody bierności”, tj. zniechęcenie bezskutecznym poszukiwaniem pracy oraz brak motywacji do podjęcia zatrudnienia w obecnej sytuacji życiowej. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1) Czy osoba bierna zawodowo, która nie jest osobą korzystającą ze świadczeń pomocy społecznej ani nie kwalifikuje się do objęcia takim wsparciem, stanowi samodzielną grupę docelową (zgodnie z pkt 2.3 ppkt 3 oraz lit. a) i może zostać zakwalifikowana do udziału w projekcie?
2) Jakim dokumentem beneficjent powinien potwierdzić status takiej osoby w momencie przystąpienia do projektu? Czy w przypadku „innych powodów bierności” (zniechęcenie, brak motywacji) wystarczające jest oświadczenie uczestnika, czy też musi to wynikać bezpośrednio z innych dokumentów zewnętrznych?
3) Czy w przypadku osób z niepełnosprawnością, które są bierne zawodowo, wystarczające jest posiadanie aktualnego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wraz z oświadczeniem o bierności, czy wymagane są dodatkowe zaświadczenia (np. z ZUS/US o nieodprowadzaniu składek/nieuzyskiwaniu dochodu)?
4) Czy fakt zidentyfikowania przyczyn bierności (zniechęcenie, brak motywacji) w Indywidualnym Planie Działania (IPD), o którym mowa w regulaminie, jest wystarczającym potwierdzeniem spełnienia przesłanek kwalifikowalności dla tej kategorii osób?
Proszę o potwierdzenie kwalifikowalności oraz możliwości zaplanowania w budżecie projektu następujących form wsparcia i wydatków:
1. Czy w przypadku skierowania uczestnika na kurs lub szkolenie zawodowe (w ramach instrumentów aktywizacji zawodowej), możliwe jest wypłacanie mu stypendium szkoleniowego?
2. Czy oprócz stypendium stażowego dla uczestnika stażu koszt wynagrodzenia/dodatku dla opiekuna stażu po stronie pracodawcy (przyjmującego stażystę) jest kwalifikowalny? Jeśli tak, czy istnieją limity kwotowe (np. stawka za miesiąc lub za jednego stażystę)?
3. Czy uczestnikom biorącym udział w projekcie można zaplanować zwrot kosztów dojazdu na podstawie biletów lub ryczałtu za kilometrówkę?
4. W związku z tym, że grupa docelowa może obejmować osoby wykluczone komunikacyjnie (zgodnie z kryterium preferencji lit. f), czy dopuszczalne jest sfinansowanie usługi transportowej (wynajęcie busa/autokaru), który dowoziłby grupę uczestników z terenów pozbawionych komunikacji publicznej na miejsce realizacji wsparcia?
5. Regulamin wspomina o "treningach kompetencji umożliwiających powrót do życia społecznego". Czy w ramach tych działań kwalifikowalne są koszty zorganizowania wyjścia/wyjazdu integracyjnego (np. bilety wstępu, usługa przewodnika, catering, transport)?
Odpowiedź:
1. Osoba bierna zawodowo, stanowi grupę docelową w ramach przedmiotowego naboru niezależnie od faktu korzystania ze świadczeń pomocy społecznej i może zostać zakwalifikowana do udziału w projekcie.
2. Status osoby biernej zawodowo z powodu przyczyn takich jak zniechęcenie czy brak motywacji potwierdzany jest co do zasady na podstawie oświadczenia uczestnika oraz dokumentacji rekrutacyjnej prowadzonej przez beneficjenta (np. formularz rekrutacyjny, karta uczestnika projektu, IPD).
3. W przypadku osób z niepełnosprawnością, które są bierne zawodowo, wystarczające jest posiadanie aktualnego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wraz z oświadczeniem
o statusie na rynku pracy.
4. Ujęcie przyczyn bierności zawodowej uczestnika w Indywidualnym Planie Działania (IPD), sporządzonym na podstawie diagnozy sytuacji uczestnika, może stanowić wystarczające potwierdzenie spełnienia przesłanek kwalifikowalności dla tej kategorii osób.
W zakresie kwalifikowalności form wsparcia i wydatków informuję, że:
1. Wypłata stypendium szkoleniowego dla uczestników kierowanych na kursy i szkolenia zawodowe w ramach aktywizacji zawodowej jest wydatkiem kwalifikowalnym, o ile została przewidziana w budżecie projektu i jest zgodna z ustawą z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia.
2. Kwota wynagrodzenia dla opiekuna stażysty nie jest objęta limitem. Koszt ten może stanowić wydatek kwalifikowalny, o ile:
- jest zgodny z regulaminem wynagradzania obowiązującym w danym zakładzie pracy,
- pozostaje w proporcji do faktycznego zakresu obowiązków oraz liczby godzin poświęconych na sprawowanie opieki nad stażystą,
- jest racjonalny, uzasadniony oraz odpowiednio udokumentowany.
3. Zwrot kosztów dojazdu uczestników do miejsca realizacji wsparcia (na podstawie biletów lub ryczałtu) może zostać uznany za wydatek kwalifikowalny, pod warunkiem jego odpowiedniego uzasadnienia, racjonalności oraz ujęcia w budżecie projektu metodologii wyliczenia.
4. W przypadku uczestników zagrożonych wykluczeniem komunikacyjnym dopuszczalne jest finansowanie usługi transportowej (np. wynajem busa/autokaru), o ile wydatek ten jest niezbędny do zapewnienia dostępu do wsparcia, został odpowiedniego uzasadniony, zaś w budżecie projektu przedstawiono metodologię wyliczenia tego kosztu.
5. Wydatki ponoszone w ramach treningów kompetencji społecznych, w tym koszty organizacji wyjść lub wyjazdów o charakterze edukacyjnym i integracyjnym, mogą zostać uznane za kwalifikowalne, o ile mają bezpośredni związek z realizacją celów projektu, zaś konieczność ich realizacji została odpowiednio uzasadniona w treści wniosku o dofinansowanie. Należy jednocześnie pamiętać, iż zgodnie z Kryterium specyficznym dostępu nr 11 Koszty projektu przeznaczone na wsparcie towarzyszące, tj. usługi społeczne świadczone w społeczności lokalnej, poprawa warunków mieszkaniowych, poprawa kompetencji w zakresie spędzania czasu wolnego i rekreacji oraz uczestnictwa w kulturze nie mogą przekroczyć 10% kosztów bezpośrednich projektu.
Pytanie 9. W SZOP dla działania 9.1 wskazano, że w ramach tego poddziałania nie występuje pomoc publiczna ani pomoc de minimis („Bez pomocy”), zarówno w odniesieniu do podstawy prawnej unijnej, jak i krajowej: – Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 TFUE do pomocy de minimis, – Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014, – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów finansowanych z EFS+ na lata 2021–2027. Proszę o potwierdzenie, że Wnioskodawca nie ma obowiązku załączania dokumentów dotyczących pomocy publicznej i pomocy de minimis, a brak tych załączników jest prawidłowy i wynika bezpośrednio z zapisów SZOP.
Odpowiedź: Kwestię pomocy publicznej/pomocy de minimis precyzują zapisy Regulaminu wyboru projektów. Zgodnie z pkt. 1 podrozdziału 3.5 Regulaminu „o dofinansowanie w ramach niniejszego naboru mogą starać się Wnioskodawcy, którzy będą realizować projekty:
• podlegające zasadom pomocy de minimis lub
• nieobjęte pomocą publiczną i pomocą de minimis.”.
Jednocześnie zgodnie z pkt. 3 ww. podrozdziału Wnioskodawca weryfikuje, bada występowanie pomocy publicznej i pomocy de minimis w oparciu o przesłanki określone w załączniku nr 9 do Regulaminu wyboru projektów. Wnioskodawca zobligowany jest do zamieszczenia efektu ww. weryfikacji w treści wniosku o dofinansowanie, w części: Dodatkowe informacje, w polu: Kryterium ogólne zerojedynkowe nr 16 wraz z informacjami stanowiącymi podstawę do wypełnienia załącznika nr 9: Test pomocy publicznej/de minimis”. Z zapisu wynika, iż Wnioskodawca w treści wniosku o dofinansowanie projektu, zobowiązany jest do zamieszczenia efektu weryfikacji wystąpienia pomocy publicznej/de minimis. Zatem w przypadku objęcia działań projektowych regułami pomocy de minimis/pomocy publicznej, Wnioskodawca powinien złożyć wraz z wnioskiem odpowiednie załączniki zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów (…). W przypadku braku wystąpienia pomocy de minimis/pomocy publicznej przedmiotowe załączniki nie są wymagane.
Pytanie 10. Odnosząc się do brzmienia kryterium specyficznego dostępu 3: Wnioskodawca lub Partner ma co najmniej 18-miesięczne doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze pomocy i integracji społecznej, rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych lub rynku pracy, na obszarze województwa warmińsko-mazurskiego. Proszę o uszczegółowienie wymagań powyższego kryterium. Mianowicie, czy ów doświadczenie będzie traktowane rozłącznie:
1. prowadzenie działalności w obszarze pomocy i integracji społecznej,
2. rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych,
3. rynku pracy?
Czy spełnienie jednego z powyższych punków w ramach 18-miesięcznego doświadczenia będzie wystarczające do przyznania punktów w zakresie kryterium specyficznego dostępu 3? Czy w naborze kwalifikowalne są dodatki do wynagrodzeń dla opiekunów stażystów oraz badania lekarskie przed stażami.
Odpowiedź: Odnosząc się do kryterium specyficznego dostępu nr 3, należy wskazać, iż doświadczenie w wymienionych w brzmieniu kryterium obszarach należy traktować rozłącznie. Zatem Wnioskodawca lub Partner musi posiadać:
- co najmniej 18 miesięczne doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze pomocy i integracji społecznej
bądź
- co najmniej 18 miesięczne doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych
bądź
- co najmniej 18 miesięczne doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze rynku pracy.
Zgodnie z zapisami podrozdziału 2.4.1 Regulaminu wyboru projektów w ramach przedmiotowego naboru „projekty, w których są stosowane formy wsparcia analogiczne jak wskazane w ustawie o rynku pracy i służbach zatrudnienia, realizowane są w sposób i na zasadach określonych w tej ustawie i odpowiednich aktach wykonawczych do ustawy. Warunki udzielania szkoleń i staży, takie jak np. okres trwania, wysokość stypendium, itp., muszą być realizowane na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia i odpowiednich aktach wykonawczych do ustawy. Staże w projekcie są realizowane również zgodnie z zaleceniem Rady z dnia 10 marca 2014 r.
w sprawie ram jakości staży (Dz. Urz. UE C 88 z 27.03.2014) oraz z Polskimi Ramami Jakości Praktyk i Staży”.
Kwota wynagrodzenia dla opiekuna stażysty może stanowić wydatek kwalifikowalny, o ile:
- jest zgodny z regulaminem wynagradzania obowiązującym w danym zakładzie pracy,
- pozostaje w proporcji do faktycznego zakresu obowiązków oraz liczby godzin poświęconych na sprawowanie opieki nad stażystą,
- jest racjonalny, uzasadniony oraz odpowiednio udokumentowany.
Jednocześnie koszt badań lekarskich również może stanowić wydatek kwalifikowalny, o ile jest racjonalny, uzasadniony oraz odpowiednio udokumentowany.
Pytanie 11. Czy Wnioskodawcą może być przedsiębiorstwo, które prowadzi działalność od 01.04.2025 rok (działa 10 miesięcy)? Firma od początku działalności jest zarejestrowana i działa na terenie województwa warmińsko-mazurskiego.
Odpowiedź: Podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru są:
– wszystkie podmioty działające na podstawie zapisów statutowych lub innych dokumentów (np. KRS, zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) w sferze pomocy
i integracji społecznej, wsparcia rodziny, rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych lub rynku pracy, z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych),
– instytucje kultury posiadające osobowość prawną (np. Gminny Ośrodek Kultury).
Jednocześnie należy pamiętać, iż zgodnie z kryterium specyficznym:
- dostępu nr 2 Wnioskodawca i Partner (jeśli dotyczy) posiada swoją siedzibę i prowadzi działalność na terenie województwa warmińsko-mazurskiego od co najmniej 18 miesięcy;
- dostępu nr 3 Wnioskodawca lub Partner ma co najmniej 18-miesięczne doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze pomocy i integracji społecznej, rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych lub rynku pracy, na obszarze województwa warmińsko-mazurskiego.
Wnioskodawcą w ramach przedmiotowego naboru może być podmiot wpisujący się w ww. założenia.
Pytanie 12. Pozwolę sobie uprzejmie doprecyzować naszą wątpliwość, ponieważ dotyczy ona zarówno literalnego brzmienia pkt b) katalogu grup docelowych, jak i sposobu definiowania grupy docelowej w Regulaminie wyboru projektów (rozdział 2.3, s. 23–24).
1. Pkt b) obejmuje dwie odrębne grupy uczestników
W Wytycznych oraz Regulaminie wskazano, że wsparcie może być kierowane do osób: „korzystających z pomocy społecznej lub kwalifikujących się do objęcia pomocą społeczną, tj. spełniających co najmniej jedną z przesłanek art. 7 ustawy o pomocy społecznej”. Zapis ten obejmuje dwie równorzędne grupy:
a) osoby korzystające z pomocy społecznej, b) osoby kwalifikujące się do objęcia pomocą społeczną, czyli spełniające co najmniej jedną przesłankę art. 7 — w tym przesłankę „bezrobocie” — nawet jeśli nie korzystają z OPS.
W poprzedniej perspektywie (działania 11.1.1 i 11.1.2) zapis ten był identyczny, a interpretacja jednolita: osoby bezrobotne spełniające przesłankę art. 7 kwalifikowały się do udziału w projektach, niezależnie od korzystania z pomocy społecznej. Było to spójne z logiką działań środowiskowych i umożliwiało realne dotarcie do społeczności lokalnych. Wskazujemy również, że pozostawanie bez zatrudnienia (zarówno status bezrobotnego, jak i bierność zawodowa) jest jedną z najbardziej wyrazistych przesłanek wykluczenia społecznego, co znajduje odzwierciedlenie w zapisach Wytycznych. Proszę o potwierdzenie, czy w obecnym naborze pkt b) należy rozumieć zgodnie z dotychczasową praktyką, tj. że: osoba bezrobotna spełniająca przesłankę art. 7 kwalifikuje się do udziału w projekcie, nawet jeśli nie korzysta z pomocy społecznej, co pozostawałoby w zgodzie z zapisami Wytycznych oraz Regulaminu (Regulamin przytacza w całości podpunkt b) z Wytycznych). Obecna interpretacja, ograniczająca kwalifikowalność wyłącznie do osób korzystających z OPS, znacząco zawęża grupę docelową i utrudnia realizację działań środowiskowych, które z definicji obejmują również osoby oddalone od rynku pracy, ale niekorzystające z systemu pomocy społecznej. Czy pkt b) należy rozumieć zgodnie z literalnym brzmieniem Wytycznych i Regulaminu, czy też wprowadzono zmianę interpretacyjną zawężającą katalog uczestników. Każda z tych interpretacji wymagałaby doprecyzowania zapisów Regulaminu, ponieważ w obecnym brzmieniu nie są one spójne z żadną z powyższych wersji.
Odpowiedź: Zgodnie z założeniami naboru, wsparcie należy skoncentrować na osobach, rodzinach i społecznościach lokalnych doświadczających złożonych problemów powodujących ubóstwo i wykluczenie społeczne, w tym wykluczonych komunikacyjnie, oraz osobach biernych zawodowo (najbardziej oddalonych od rynku pracy, które nie są gotowe do podjęcia pracy). Zgodnie z zapisami podrozdziału 2.3 Regulaminu wyboru projektów „wsparcie zaplanowane w projekcie musi być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców:
- osoby zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym,
- rodziny i społeczności lokalne zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym,
- osoby bierne zawodowo,
- otoczenie (o ile jego udział będzie niezbędny dla skutecznego wsparcia podstawowej grupy docelowej).”.
Udział osób bezrobotnych jest możliwy wyłącznie pod warunkiem spełnienia jednej z przesłanek, zgodnie z Wytycznymi dot. realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021-2027, tj.:
a) osoba bierna zawodowo;
b) osoba lub rodzina korzystająca ze świadczeń z pomocy społecznej zgodnie z ustawą
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej lub kwalifikującym się do objęcia wsparciem pomocy społecznej, tj. spełniającym co najmniej jedną z przesłanek określonych w art. 7 tej ustawy;
c) osoba, o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 83, z póżn zm.);
d) osoba przebywająca w pieczy zastępczej lub opuszczająca pieczę zastępczą oraz rodzina przeżywająca trudności w pełnieniu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
e) osoba nieletnia, wobec których zastosowano środki zapobiegania i zwalczania demoralizacji i przestępczości zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2022 r. o wspieraniu i resocjalizacji nieletnich (Dz. U. z 2024 poz. 978, z późn. zm.) oraz osoba nieletnia zagrożona demoralizacją i przestępczością;
f) osoba przebywająca i opuszczająca młodzieżowe ośrodki wychowawcze i młodzieżowe ośrodki socjoterapii, o których mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. -– Prawo oświatowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 737, z późn. zm.) oraz osoba opuszczająca okręgowe ośrodki wychowawcze, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2022 r. o wspieraniu i resocjalizacji nieletnich;
g) osoba z niepełnosprawnościami;
h) członek gospodarstw domowych sprawujący opiekę nad osobą potrzebującą wsparcia w codziennym funkcjonowaniu;
i) osoba potrzebująca wsparcia w codziennym funkcjonowaniu;
j) osoba opuszczająca placówki opieki instytucjonalnej, w tym w szczególności domy pomocy społecznej;
k) osoba w kryzysie bezdomności, dotknięta wykluczeniem z dostępu do mieszkań lub zagrożona bezdomnością;
l) osoba odbywająca karę pozbawienia wolności, objęta dozorem elektronicznym;
m) osoba korzystająca z programu FE PŻ;
n) osoba należąca do społeczności marginalizowanych, takich jak Romowie;
o) osoba objęta ochroną czasową w Polsce w związku z agresją Federacji Rosyjskiej na Ukrainę.
Osoba korzystająca z pomocy społecznej z tytułu bezrobocia, w myśl art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej kwalifikuje się do wsparcia projektowego. Jednocześnie udział osoby bezrobotnej jest również możliwy, o ile osoba ta kwalifikuje się do objęcia wsparciem pomocy społecznej, tj. spełnia co najmniej jedną z przesłanek określonych w art. 7 tej ustawy o pomocy społecznej, co jest zgodne z Wytycznymi dot. realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021-2027.
W przypadku osób bezrobotnych, kwalifikujących się do objęcia wsparciem pomocy społecznej, niekorzystających ze świadczeń pomocy społecznej, dokumentem potwierdzającym ich status jest potwierdzenie statusu bezrobotnego (PUP) oraz dokument z OPS, że spełnia przesłankę z art. 7 (bezrobocie).
Przesłanka z art. 7 powinna zostać potwierdzona zarówno przez PUP, jak i OPS. OPS jest bowiem właściwym organem do potwierdzenia kwalifikowalności dla objęcia pomocą społeczną.